Переключиться на мобильную версию

13 вопросов и ответов о новой реформе ПДД

Чем грозят презумпция виновности и штрафные баллы.
"вилки" для нарушителей с мигалками
"вилки" для нарушителей с мигалками
liga.net

 

Анонсированные на прошлой неделе замминистра Экой Згуладзе изменения в правилах дорожного движения вызвали широкий резонанс. Опубликованный вслед за этим законопроект, несет в себе много спорных сюрпризов для водителей, пишет Лига.

Читай также: МРЭО могут быть приватизированы, как в Турции - МВД

Презентация изменений проводилась на выездном заседании КМУ 4 апреля. На сайте парламента текст законопроекта №2562 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения“ появился 6 апреля.

По мнению авторов законопроекта, документ должен обеспечить три цели: уменьшить количество аварий на дорогах и пострадавших в них людей, исключить коррупцию при фиксации правонарушений и оформлении админматериалов и приблизить к европейским стандартам правила поведения на украинских дорогах.

1. Презумпция вины
Отменяется принцип невиновности при правонарушении на дороге. До этого бремя доказывания в административном праве всегда было возложено на контролирующий орган, а не на субъекта админответственности. Сейчас же все должно измениться с точностью до наоборот. То есть, при зафиксированном в автоматическом режиме нарушении, доказывание своей невиновности возлагается на истца (т.е. водителя или собственника техники).

 

Нас ждет реформа правоохранительных органов
Нас ждет реформа правоохранительных органов
sai.gov.ua

“Обоснование“ авторов документа этой нормы противоречит теории права и приведено для разрешения представителям государства переложить бремя доказывания невиновности с контролирующего уполномоченного органа на лиц, которым вменяется совершение нарушения. Фактически, неизвестно на что можно рассчитывать водителям, если даже при существующей обязанности полностью доказывать правонарушения, ГАИ часто игнорирует такие предписания.

 

2. Увеличение срока задержания: с 3 до 24 часов

Читай также: Аваков: Реформа ГАИ и УБОП встречает сопротивление

Админзадержание правонарушителя, может длиться до трех часов, а в случаях, когда за нарушение предусмотрен административный арест, - то и до 24 часов. Разницу между 3 и 24 часами задержания пояснять не приходится. Стоит напомнить, что по определенным статьям КоАП МВД предлагает также передать ему от судов право применения административного ареста к нарушителю.

3. Судьи- полицейские
МВД предлагает полностью отобрать у судов и передать себе полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях на автодорогах (изменению подлежат ст. 221-222 КоАП). В частности, получение полномочий МВД касается лишение водительских прав, направление на принудительные общественные работы, наложения ареста, изъятие транспортного средства по тем или иным причинам и т.д.

4. Вступление в силу постановлений

Читай также: Глава ГАИ: Инспекторам запрещено сажать водителей в служебные авто для составления протоколов

Сейчас постановление о нарушении вступает в силу только после окончания срока на его обжалование. Теперь предлагается, что постановление о правонарушении (в том числе зафиксированного в автоматическом режиме), вступает в силу после его вручения лицу, или получении почтового уведомления о вручении или об отказе в ее получении. Постановление о лишении водительских прав вступает в силу со дня его вынесения.

Разница налицо, кроме того - вручение, судя по всему, может предусматривать давно знакомые всем остановки на дороге и личное общение с водителем неограниченной длительности.

5. Без протокола
Протокол не составляется в случае совершения любых админнарушений на дороге, в том числе зафиксированных в автоматическом режиме (Согласно ч. 2 ст. 258 КоАП). Соответственно, распространенная запись водителя “с протоколом не согласен, доказательства предоставлю в суде“ может кануть в Лету. Хотя зачем-то, параллельно, в ст. 255 КоАП право составлять протоколы по таким нарушениям оставлено за полицейскими.

6. Полиция не милиция

 

Нас ждет: презумпция виновности
Нас ждет: презумпция виновности
liga.net

По тексту КоАП вместо привычного “сотрудник милиции“ будет введен термин “полицейский“, хотя внесение аналогичных изменений, например, в ПДД почему-то пока не предусмотрено.

 

7. Штрафы для компаний
Наряду с физическими лицами-водителями, которые ранее были единственными субъектами ответственности, за нарушения, фиксируемые в автоматическом режиме, теперь к ответственности будут привлекать и юрлица - собственники транспортных средств. Помимо этого, ответственности подлежат и физлица, которые ввозят транспортные средства с иностранной регистрацией на территорию страны.

8. Штрафные баллы

Читай также: В МВД решили узаконить автоматическую видеофиксацию нарушений

За некоторые нарушения предполагается использование штрафных баллов. То есть, давно известный штраф остается, но (согласно ст. 27 КоАП) он может быть “наложен на гражданина только после использования баллов“. Штрафные баллы будут присваивать из расчета 150 в год “каждому гражданину, который имеет право управления транспортным средством, ежегодно с начала года (со дня получения права управления транспортным средством).

Лицам без гражданства, либо иностранцам, либо юрилицам присваивать баллы не будут. Удержание балов из общей суммы ежегодного “кредита баллов“ водителя возможно только за правонарушения, зафиксированные в режиме автофиксации.

Субъектом правонарушения является либо лицо, которое управляло транспортным средством в момент его совершения, либо (только в случае автоматической фиксации и при прямом указании на это в Кодексе) - юридическое или физлицо, за которым числится транспортное средство.

Читай также: Летом в Украине введут штрафные баллы: на машину, не водителя

Например, при нарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме (превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал, нарушение правил остановки и стоянки, выезда на полосу встречного движения и т.д.) - нарушителем будет юридическое или физлицо, за которым зарегистрировано транспортное средство. Во всех иных случаях (либо при отсутствии автофиксации), нарушителем будет водитель, который управлял автомобилем.

Другими словами, предлагаемая система наиболее четко и понятно могла бы сработать только в случае, если действует система автоматической фиксации и водитель нарушает ПДД на транспортном средстве, собственником которого сам и является. Как могут (и могут ли) применяться штрафные баллы, если водитель-нарушитель попался на автоматической фиксации, но использует не собственное транспортное средство - пока вопрос.

Читай также: Министр: Украину ждут платные автомагистрали

С одной стороны, такое новшество могло бы позволить дисциплинированным водителям избегать излишних наказаний в виде денежных штрафов, получая своеобразный государственный мини-кредит лояльности к незначительному количеству их нарушений по принципу “с кем не бывает“. Это может быть актуально хотя бы с учетом того, что организация движения и/или состояние инфраструктуры (качество дорожного покрытия, разметки, размещения и внешнего вида знаков, светофорных объектов и т.п.) часто провоцируют водителей на неумышленные и, зачастую, вынужденные нарушения ПДД.

С другой стороны, в сети Интернет уже распространены сравнительные таблицы с подсчетом того, сколько раз можно нарушать ПДД за счет подобного кредита штрафных баллов без последствий. Будет ли это провокацией для “пробных“ нарушений водителями - покажет время.

Также остается под вопросом, когда именно фактически сможет заработать система автофиксации, какие конкретно нарушения ПДД она сможет фиксировать, насколько достоверным и объективным окажется алгоритм ее функционирования, сколько средств из бюджета потребуется для укомплектования дорожной сети необходимой техникой.

Читай также: Первый заместитель министра МВД рассказала о судьбе МРЭО после реформы

Несмотря на то, что “кредит“ штрафных баллов выдается водителям, “минусоваться“ он должен у собственников автотранспорта на основании автоматически отснятого изображения номерного знака автомобиля-нарушителя.

Гипотетически если все водители-нарушители пересядут на автомобили, зарегистрированные на собственников, не имеющих водительских удостоверений, то “штрафовать баллами“ будет вообще некого, а у водителей-непосредственных нарушителей баланс штрафных балов останется неизменным, если собственник не сможет доказать кто именно управлял транспортным средством на момент совершения нарушения.

В данном случае могут существенно затрагиваться интересы тех собственников, которые передали свои авто для управления другим лицам (“продажа“ по доверенности, передача регистрационных документов родственникам или друзьям, лизинговые и прокатные сервисы и т.п.).

Читай также: Яценюк: МВД получит 350 новых патрульных автомобилей Toyota

Для таких случаев законопроект предусматривает возможность освобождения от ответственности собственника (владельца) транспортного средства, если в ходе рассмотрения жалобы, будут подтверждена информация о том, что в момент нарушения транспортное средство (номерной знак) находилось во владении или в пользовании другого лица. При этом, отсутствует четкая процедура доказывания собственником фактического неиспользования им своей техники. Если же собственником транспортного средства выступает юрилицо, то авторы реформы предполагают несение им ответственности за некоторые правонарушения водителя.

Летом в Украине введут штрафные баллы
0:00 / 07:39

При этом, остается проблема нарушения ПДД самими сотрудниками ГАИ. Выходит, что после упразднения ГАИ за некоторые нарушения ПДД сотрудниками Национальной полиции должно отвечать юридическое лицо - Министерство внутренних дел, что в конечном итоге должно приводить к оплате таких нарушений полицейских из кармана налогоплательщиков (государством самому себе).

9. Упразднение “вилок“ админштрафов для дорожных нарушений
В КоАП существуют диапазоны для взыскания денежных штрафов “от и до“. Законопроектом предполагается упразднить указанные “вилки“ для нарушений на автодорогах, оставив только минимальные “планки“ штрафов.

Например, сейчас превышение водителем скорости более чем на 20 км/ч может быть оштрафовано в размере от 15 до 20 необлагаемых минимумов доходов граждан. После вступления в силу изменений, такая санкция может составить либо 20 штрафных баллов, либо только 15 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Однако, несмотря на новшество по упразднению “вилок“ штрафов, сами штрафы, как и ранее, остаются на первом уровне более широких “вилок“ в цепочке: штраф - общественные работы - административный арест. Т.е., широкий выбор применения опять остается за МВД.

10. Проблесковые маячки и другие спецсигналы

По непонятной причине единственное исключение из предыдущего правила авторы законопроекта предлагают сделать за нарушение требований об установке и использовании специальных световых и звуковых сигнальных приспособлений.

 

полиция вместо милиции
полиция вместо милиции
liga.net

Если сейчас разрешается применить “вилку“ административного штрафа в размере от 2,5 тыс до 3 тыс необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией самих незаконных приспособлений, то по новым правилам денежный штраф должен составить почему-то только 500 необлагаемых минимумов доходов граждан с такой ж конфискацией. Остается догадываться, каким образом такое исключение в виде уменьшения “планки“ штрафа в 5-6 раз за достаточно распространенное нарушение сможет соответствовать заявленным целям законопроекта.

 

11. Временное изъятие и лишение “прав“
Широко применяемое временное изъятие водительских прав теперь полностью упраздняется. Многие, возможно, вздохнут с облегчением. Хотя - смотря, что и с чем сравнивать.
Например, (согласно ст. 318-1 КоАП) лишение права управления транспортными средствами теперь вступает в силу как и штраф - с момента вынесения такого постановления (даже если оно незаконно), а если же срок лишения составит более одного года - водительское удостоверение считается действительным в электронной базе полиции со дня сдачи водителем повторных экзаменов на получения права управления.

12. Оплата штрафа не отходя от кассы
Работники подразделений Национальной полиции смогут взимать штраф на месте совершения любого “дорожного“ нарушения независимо от размера и исключительно с помощью безналичных платежных устройств.

Хочется надеяться, что соответствующие записи в базах полиции о наложенных и оплаченных таким способом штрафах смогут “погашаться“ так же быстро, на месте и в автоматическом режиме.

13. Оплата штрафа постфактум
В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вручения постановления, взимается пеня в двойном размере штрафа. В случае неуплаты штрафа и пени в течение тридцати дней после этого он подлежит принудительному взысканию. В случае обжалования штрафа, исчисление сроков для оплаты штрафа приостанавливается до рассмотрения жалобы.

Комментариев (63)
Оставляя комментарий, пожалуйста, помните о том, что содержание и тон Вашего сообщения могут задеть чувства реальных людей, непосредственно или косвенно имеющих отношение к данной новости. Пользователи, которые нарушают эти правила грубо или систематически, будут заблокированы.
Полная версия правил
Осталось 300 символов
Отсортировать по дате Вниз
урал  (аноним)  30.03.2016, 21:40
Оценка:  0
урал
мусоров всех надо на передовую этот бардак в стране из за них это они родину просрали сапары долбаные и сейчас на блокпостах быкуют а семьи свои в рашку отправили
Акула_Капитала    12.01.2016, 00:23
Оценка:  -3
Акула_Капитала
ЕвроУкр_    26.10.2015, 00:20
Оценка:  -1
ЕвроУкр_
apollon    05.05.2015, 16:17
Оценка:  -1
apollon
Если позволим эту полицейскую диктатуру ввести - это все равно что насрем на могилы небесной сотни.
Нупко  (аноним)  16.04.2015, 00:56
Оценка:  +1
Нупко
Хороший мусор - мертвій мусор! ЦЕ ФАКТ

А по суті Авакова на гілляку і всіх мусоров нафік з мусарки вигнати
bodnardl11    11.04.2015, 21:08
Оценка:  +1
bodnardl11
Були "Менти" а будуть "Понти"!
Авокадо  (аноним)  11.04.2015, 21:07
Оценка:  +3
Авокадо
Жаль Сашка Билого, много мог бы пользы принести, если был жив и сдержал обещания...
гость  (аноним)  11.04.2015, 18:06
Оценка:  +4
гость
войну на Домбабве. Я их гирями считал и раньше , как и Крым , это мое мнение по этому без комментариев)))
гость  (аноним)  11.04.2015, 18:04
Оценка:  +4
гость
Это только обсуждение что за паника? Еще слушаний будет миллион. И не надо вечно сравнивать. Ві как маленькие дети письками меряетесь.ДВе разные страны ,каждый дро...т как хочет. Не факт что остался Янык и не было бы такой возни ,просто здали бы всё. Крым отяпать это не два дня думать как и развязат
bambl_bee    11.04.2015, 17:00
Оценка:  -4
bambl_bee
И правильно сделали. Нужно карать нарушителей
doc1    16.04.2015, 11:57
Оценка:  +3
doc1
Распинать как мальчиков на площадях или в гулаг???
1  2  3  4  5  следующая →
Реклама
Мы в соцсетях
Реклама
Реклама
Реклама
Для удобства пользования сайтом используются Cookies. Подробнее здесь